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新疆自治区棉花目标价格改革取得新成效

  • 编辑时间: 2020-06-24

  2011≦年以来,受全球经*济下行影响,国际棉花市场价格大幅下降。至2014⌒年,国家连续三年实行临时收储政策,导致国内外棉花市场价差↔拉大,国外棉花大∧量涌入,国内库存高企≥,财政负担沉重╩。过〓往常用的临时收储、最低保护价、定额补贴等传统支持政策๑,已经不能适应国际市场新变化,亟需创新价格形成机制,摸索出一条符合中国国情的新路,应对国际市场形势复杂严峻的挑战,确保棉花产я业安全。α

  在此*背景下,国家充分考虑新疆特殊区情和经济社会发展现实需要,于2014年在我区』探索启动棉花目标价格改革试点工作。2014-2018年,自治区◎认真贯彻落实国家部署要求▼,较好地【完成了改革任务:ↇ

  一、摸底数,♀夯实改革基础。组д织自治区╯╰、地(州、市)、县(市)、乡、村五级开展核查,摸清棉花种植面积基数。同时,建成棉花目标价▁▂▃▄格改革信息平台,实现棉花全⊙产业链信息电子∣档案管理和全程监控★,确保补贴资ω金安全、及时、准确兑付。

 ♨ 二、Ⅺ建机б制,保障政策运行。根据╭╮国家要求,我们自主设计棉花目标价格改革政策及相关配套措施,按照“不适则改”的原则,完善政策设计,调整补贴形式,优化实施环节,建≠立协商机制,强化制度监管■,实现新旧制∈度无缝衔接,保障改革平稳运行。

  〨三、抓重点,转变改革方向。紧紧抓住改革核心问题,将政府补贴由“暗补ζ”变为“明补”,创新补贴方式,实现由“6¤0%面ш积+40%交售量”到“10%南疆四地州面积+90%全区交售量”的转变Ш,引导棉花种植向高产┑高质高效方向发展。

  四、探新路,提升自主水平。为探索新型补贴方式,◈积极与国际市场接轨,择机开展了棉花目◄标价格改革补贴与质量挂钩∶试点和棉花“价格保险+期货”试点,提高棉花质量意识,提升市场自主运行水平,激发棉花产业两端深度融合。

  五、强监管,规范市场и秩№序。建立在库公检、专业监管仓储等制度,开展棉花加工企业公示、诚信经营评价,彻查严惩“转圈棉”、虚开发票等套取补贴违法行为,强化事中事后监管Ⅲ,打造♂良好市场环境。

  五年改革探索,成效超出预期,基本实现了国家既定目标——以需求为导向的市场定价机制基本建″立,国内外棉花市场价差明显减小、价格同步波动,关税保护功能逐步恢复,市场主体的∩竞争意▍识、风险意识、质─━量意识明显增强,棉农基本利益得┈┉到有效保障,种植业结构渐趋优化,棉花产业和纺织服装产业发展质量不断提升。